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大力加强基层党风廉政建设工作重要性
2019-1-14 来源:长宁新闻网

长宁县粮食局副局长 何家英

一、 基层党风廉政建设基本情况及主要做法

长宁县粮食局属县政府直属事业局,代县政府行使全县粮食行政执法和行业管理工作职能。县编委核定我局编制人数11人,实有11人,均系大专及以上学历。内设机构为一室三股一大队。下辖国有企业为长宁县五谷粮食购销有限责任公司。全局现有党员25名,其中机关20名,公司党员5名。

新形势下,我局紧紧围绕惩治和预防腐败体系建设,以提升素质为基础,以强化监督为重点,以作风建设为突破,以服务群众为根本,不断拓展形式,创新载体,全面加强基层党风廉政建设,取得了新的成效。

(一)提升干部素质,基层党组织建设得到全面加强

以加强公司班子和机关党支组织建设为重点,不断强化基层党组织建设,基层党组织的凝聚力、影响力和号召力得到进一步增强。一是调整优化班子结构。局党组全面参与到基层党组织班子成员选拔作用中,重点进行考廉考德,进一步提升了基层班子整体素质。二是加强党员干部教育。以理想信念、党纪条规、作风建设为重点,开展了党组书记讲廉政党课活动并进行座谈讨论。向全县党员干部发放《党史中的纪律》宣传手册,组织全县党员干部到县廉政教育基地接受警示教育,接受警示教育和革命传统教育,基层党员干部的政治理论素质、宗旨服务意识和廉洁守纪观念有了明显增强。三是推进基层民主公开。以党务公开为切入点,加大公开民主决策和十项公开力度,进一步推动了基层组织,特别是公司工作民主化、阳光化。重新编制了基层党组织党务公开目录,并加大监督检查力度促进落实。

(二)突出治理四风,作风效能建设得到逐步深化

结合党的群众路线教育实践活动,以治理四风为着力点,以整风肃纪为突破口,全面加强作风建设,中央和省市作风建设各项规定得到深入全面贯彻落实。一是严明纪律要求。开展了改进作风、勤廉从政、关注民生、服务发展公开承诺活动,全局副科级以上干部作出了不出入会所、不接受和持有私人会所会员卡的承诺,真正让作风观念入脑入心,党员干部的作风意识得到进一步强化。二是突出整风肃纪。通过开展整治和深化“四风”突出问题等专项整治活动,党员干部真正做到遵规守纪,按章办事,违反作风建设规定问题明显减少。三是强化机制建设。把机制和制度建设作为作风建设的根本,建立推行了外出备案、离岗告知、签到等机关管理34个制度,作风建设长效机制不断完善。完善作风建设考核评价机制,开展了民主评议机关和行业作风活动,督促各部门单位提高工作效率,改进工作作风。

二、 基层党风廉政建设存在的主要问题及原因

近年来,基层党风廉政建设得到稳步推进和不断深化,但随着党风廉政建设和反腐败形势的发展,一些问题和不足也逐步凸显出来,必须引起足够重视,并着力进行解决。

(一)重视不够导致推进不力。有的基层领导对党风廉政建设工作重视不够,没有很好落实主体责任,平时不研究、不部署、不推进,加之基层人员不足、一身多职等因素,导致工作推进落实不到位,效果不好。

(二)逐级弱化导致教育失力。对基层党员干部的反腐倡廉宣传教育仍是党风廉政建设的薄弱环节,呈现出层层弱化态势,很多基层单位没有建立反腐倡廉教育长效机制,开展的教育活动存在方式不多、不新、不实等问题,有的基层单位甚至常年不组织开展反腐倡廉教育活动,党员干部理想信念总开关出现松动。

(三)渠道单一导致监督乏力。目前,在干部监督上仍然存在组织监督为主的问题,民主监督和社会监督尚未建立真正有效的监督体系和机制,加上党务、政务公开力度不够,群众参与议事决策积极性和监督权力运行主动性不强等原因,社会监督作用发挥仍然有限,直接制约和影响了监督方式、监督范围和监督效果。

三、加强基层党风廉政建设的几点对策及建议

在加强基层党风廉政建设上,我们认为应该以机制建设为核心,抓住制度、监督、查处等关键环节,创新载体,细化措施,确保扎实推进,取得实效。

(一)全面融入和服务中心工作,努力做到三个结合

加强基层党风廉政建设工作要与贯彻中央重大决策和服务县委中心工作紧密结合起来,找好结合点,增强契合度,作到优化格局,全面融入,形成合力,共同推进。一是与群众路线教育实践活动相结合。要把加强基层党风廉政建设作为群众路线教育实践活动的重要组成部分,采取集中学习、典型教育、自查互评等方式,提升党员干部,特别是基层党员干部的宗旨意识、群众意识、纪律意识和责任意识,并采取台账式查摆和销账式整改治理四风问题。同时,创新载体,组织党员干部深入基层、深入群众,查民情、听心声、连民心、解民困,脚踏实地、全心全力联系和服务群众,保持党和群众的血肉联系。二是与作风效能建设相结合。基层党风廉政建设的重要内容就是解决作风和效能问题。为此,要突出作风和效能两个重点,采取集中督查、专项检查、随机抽查、个别访查的四查方式,以机关纪律、工作作风问题和推拖塞责、生冷冲横、吃拿卡要等行为为重点,全面开展整风肃纪和纠风专项治理活动,对违反作风建设规定行为一经发现严肃处理并公开曝光,改变党员干部懒政、躲事、推责不良习气。同时,加强纠风平台建设,畅通监督举报渠道,全面开展纠风专项治理活动,深入治理侵害群众利益不正之风,解决群众反映强烈的突出问题。三是与创新群众工作相结合。进一步深化和推进创新群众工作,建立完善创新群众工作督查问责机制,随时接听处理群众投诉举报电话,严格执行受理登记、分类分流、调查处理、情况反馈等受理程序,促进党员干部恪尽职守、依法行政,确保政令畅通,提高服务水平。

(二)围绕建立和健全惩防体系,积极构建三个体系

基层党风廉政建设要围绕建立和健全惩防体系建设,紧紧抓住教育、制度和监督三个关键环节,突出整体预防性和工作体系化,构建起立体有效的权力运行防火墙和干部廉政防护网。一是构建教育体系。要抓拓展,扎实推进分层分岗施教活动,做到有效辐射,积极扩面,推动反腐倡廉宣传教育向基层延伸,实现反腐倡廉教育全员化;要抓规范,以反腐倡廉宣教工作联席会议制度为基础,认真制订并落实基层反腐倡廉教育工作规划,完善工作制度,实现反腐倡廉教育长效化;要抓创新,进一步丰富教育形式和载体,努力在用好电视、互联网现代传媒上下功夫,提升宣传教育的便捷性和覆盖率,做到反腐倡廉教育载体化;要抓特色,充分发挥地方文化优势,组织开展基层党员干部喜闻乐见、乐于接受的廉政文化活动,积极推进廉政文化进机关、进企业,实现反腐倡廉教育社会化。二是构建监督体系。建立干部监督联席会议制度,把党内监督、行政监督、社会监督和舆论监督等各种监督主体整合起来,加强相互间的信息共享和沟通协调,做到立体多元,优势互补,形成监督工作的整体合力;要强化组织监督,充分发挥纪委监督主责作用,构建由上至下的垂直监督机制,采取干部任前廉政谈话、述职述廉、民主评议、个人重大事项报告等方式,加强对党员干部监督;党组、片区纪检组等监督机构和组织要充分发挥作用,积极参与到部门工作中,通过列席会议、重点督查、审核把关等方式,加强对重点领域、重点事项的监督;要拓展监督形式和范围,对苗头性、倾向性风险信息,及时进行廉政谈话提醒,加强预警监督。对群众和服务对象最关心的问题及时公开,强化社会监督。三是构建制度体系。要深入推进基层廉政风险防控工作,围绕人、财、物等重要岗位、重点领域和关键环节,建立健全民主决策、财务管理、工程项目招投标、政府采购、三资管理等制度,将权力运行置于阳光之下,防止暗箱操作或权钱交易建立健全廉政制度和管理办法,建立起有针对性、实效性和可操作性强的长效措施,维护和保障人民群众的切身利益。