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激发党组织领导的村级组织运行活力的思考——学习党的十九届四中全会精神、省委十一届六次全会精神、市委五届八次全会有感
2020-3-12 来源:长宁新闻网

长宁县供销社党组成员、副主任  刘  松

乡村治理体系和治理能力现代化是乡村振兴的基层基础,也是乡村振兴的重要组织保障。健全党组织领导下的村级组织运行体系势在必行,是新时代推进乡村治理体系和治理能力现代化的方向。推进村级组织运行体系建设,要不断强化村级党组织的硬核领导,激发乡村治理的内生动力,科学布局乡村产业,加快农村集体经济发展,创新利益联结机制,拓宽销售模式,持续汇聚乡村振兴的新活力。

一、建强红色堡垒,发挥领导核心作用

一是提升村“两委”班子素质,破解“队伍软”问题。借村级建制调整改革契机,优化村布局,扎实开展一类村、二类村、三类村“两委”班子的“回头看”和软弱涣散村党组织整顿。全面推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”,整顿后进党支部,将能力不足、精神懈怠的干部调整出村“两委”班子。采取党校培训、外出参观学习等形式,不断提升新时代村干部的综合素质,培养造就一批政治素质好、“双带”能力强、群众口碑好的村干部。二是管好用好第一书记和驻村工作队员,破解“力量弱”问题。继续把作风过硬、有吃苦奉献精神、表现突出的年轻后备干部保留为贫困村驻村工作队员。在条件成熟的情况下,对懂农村经济、熟悉农村工作、具有基层经验、扶贫工作做出显著成效的第一书记给予政治上的关心,激励他们安心扎根基层、服务基层。三是发挥领导核心作用,破解“硬核弱”问题。省委十一届六次全会指出,要深入推进现代乡村治理制度改革。有的村发挥村级党组织负责人的优势,探索出了比较成功的经验,如:村党支部书记通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人,并由非村民委员会成员的村党组织班子成员兼任村务监督委员会主任,保证村党组织全面领导村民委员会及村务监督委员会、村集体经济组织、农民合作组织和其他经济社会组织,使党组织负责人在乡村治理中的领导核心作用得到“硬核”保障。

二、织牢联系纽带,构建组织运行体系

一是坚持资源整合,加强村社共建。探索“党建带社建、村社共建”发展模式,实行“村党组织领办集体经济社+村级供销社+农民合作社”的三社一体共建,依托文旅融合发展、农副产品生产加工销售、土地托管等,促进“三社”融合发展,使利益联结充分释放,形成村集体经济得到壮大、村级供销合作社得到发展、农民专合社健康发展的村级组织运行体系新局面。二是强化利益联结,实现多方共赢。推行“村级供销社+合作社+基地+农户”发展模式,支持创建国家级示范社、省级示范社,依托九牛公司、正邦生猪、磐达竹扇等龙头企业和专合组织,着力打造长裙竹荪、长宁苦笋、长宁凉糕等“国字号”“竹字头”特色品牌,助农增收,带动农民搭上现代农业发展的快车。三是强化精准帮扶,增强脱贫攻坚成效。深度推行扶贫开发,引导贫困户入社参与股份经营,参与土地年度分红;引导贫困户入会村级供销合作社,以产业扶持为重点增加生产性收入;引导贫困户在基地或者合作社务工,以转移就业为重点增加工资性收入。

三、科学布局产业,防止农产品产销过剩

一是加强政策保障,建立兜底机制。农业属于相对弱势产业,农产品生产周期长、保质期短,抗风险能力差、专业性程度低和销售渠道窄等不足,很容易在规模化发展农产品时出现滞销。因此,政府要加大投入力度,强化政策保障,对调整规划内的作物,做出保底收购承诺,以稳定的市场价格收购滞销农作物,防止“物贱伤农”,避免因农产品滞销打击农户的积极性,切实保障参与农业产业结构调整的农户利益。二是推动综合改革,整合农村资源。通过“政府引领、公司驱动、合作社带动、农民参与”等模式,提前谋划产业规模化、市场化发展空间,把基层闲散的人、地、财等拧成一股绳,充分整合起来,形成产业发展合力。在土地作价入股的基础上做好资金筹措和技术保障,选派农技人员做好农民技术培训工作,增强农产品种植专业性,提高产品市场竞争力。三是做好产业布局,防止产销过剩。在发展产业时,当地政府要站在全局的高度,掌握市场信息,切实做好统筹规划,调整好农产品供给侧结构,确保各地区同种作物分季节批次产出,同批次作物分种类产出,实现错峰上市,防止产量过剩、品质不高、销路不通等问题,避免因盲目发展导致供求不平衡和效益低下。

四、拓宽双线销售,助推产业循环发展

一是扶持电商产业。随着智能手机的普及,线上线下同步销售将会是未来乡村农产品销售的发展趋势。要制定出台电子商务发展扶持政策,建立覆盖县、乡、村的三级网店运营体系、配送到村物流体系和人才培训体系,发挥党建贷、扶贫专项资金、扶贫贴息补助等资金的引导作用,引导返乡民工投身电商创业,帮助种植大户、贫困户拓宽增收渠道,助推产业良性循环发展。二是健全线上线下销售网点。巩固完善乡镇惠农服务中心建设,实施农业社会化服务惠农工程,在农资供应、鲜活农产品等方面做好流通服务。依托长宁县电子商务协会,通过蜀美味电子商务有限公司、“爱上大长宁”微信、“佛来e红商”等网络平台,融入“宜宾汇”电商公共品牌,汇集特色农产品信息,集聚粉丝购买人气。三是灵活线上销售模式。适应新时代新农村发展需求,顺应年轻人购物兴趣,采取网红短视频直播、现场互动等形式,灵活线上销售模式,拓展网络口碑营销,促进特色鲜活农产品“爆单”脱销,助民致富奔小康。