关于《长宁县国土空间总体规划（2021—2035年）》的批后公告

为全面贯彻落实《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）、《中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅关于四川省建立国土空间规划体系并监督实施的实施方案》（川委厅〔2020〕8号）文件精神，合理保护与高效利用全县国土空间资源，我县组织编制了《长宁县国土空间总体规划（2021—2035年）》。该规划已获四川省人民政府批复同意（批复文号：川府函〔2024〕143号），现根据有关文件要求，予以公告，详细内容如下：

一、规划范围界定

规划涵盖县域和中心城区两个层次。县域范围为长宁县行政辖区全域，总面积941.71平方千米；中心城区范围为中心城区城镇开发边界所围合区域，包括现状建成区与规划扩展区，总面积14.96平方千米。

二、规划期限明确

规划基期为2020年，规划期限为2021—2035年，其中近期至2025年，远景展望至2050年。

三、总体发展定位

《规划》围绕长宁县国土空间保护与开发协调发展主线，突出其国家级农产品主产区定位，重点保护以永久基本农田为核心的农业空间；落实长宁县作为宜宾南部“两海”生态功能区的重要地位，划定长宁竹海自然保护区等重要生态功能保护区，明确各类资源环境底线。围绕“建设现代化区域中心城市卫星城”发展目标，深入实施“工业强县、文旅兴县”发展战略，通过文旅与工业产业双轮驱动，完善城市功能、深化城乡融合，全力建设国家生态文明建设示范区、新型储能产业基地、竹产业创新融合发展高地、竹生态特色旅游目的地。

四、统筹划定“三条控制线”

严格落实上级下达任务要求，到2035年，长宁县耕地保有量目标确定为226.88平方千米（34.03万亩），永久基本农田保护任务为198.72平方千米（29.81万亩），生态保护红线面积为129.40平方千米，城镇开发边界面积控制在22.35平方千米以内。（详见县域国土空间控制线规划图）

五、细化落实主体功能分区

严格落实《四川省国土空间规划（2021—2035年）》对长宁县的主体功能定位，明确长宁县为国家级农产品主产区；落实《宜宾市国土空间总体规划（2021—2035年）》对长宁县各镇的主体功能区细化要求，确定全县三大主体功能分区和两大叠加功能分区。（详见乡镇级主体功能定位分布图）

六、构建国土空间开发保护格局

立足全县地理格局、资源禀赋和发展基础，强化底线约束，统筹生态保护、农业开发与城镇开发三大格局，构建“一带两区、一核三极多点”的国土空间开发保护总体格局。“一带”指百里淯江绿色低碳产业带；“两区”指南部山地生态涵养区和北部丘陵现代农业发展区；“一核”指中心城区；“三极”指双河、竹海、花滩3个中心镇；“多点”指龙头、古河、硐底、梅硐、老翁、井江、铜鼓、梅白、铜锣9个一般镇。（详见县域国土空间总体格局规划图）

七、完善城乡公共服务体系建设

结合城镇体系结构，健全“县级—镇级—村（社区）级”三级公共服务设施体系，明确各级服务设施配置标准，提出教育、卫生、养老、文化体育等各类公共服务设施的布局原则和具体要求。

八、提升县域综合交通发展水平

构建多式联运的立体交通运输体系，打造“南连北接、承东启西、外畅内达、便捷快速”的综合交通格局，实现半小时通达宜宾城区及辖区所有乡镇，全面融入川渝滇黔“两小时经济圈”和川南经济区“一小时生活圈”，建设川滇黔渝结合部重要交通节点城市。（详见县域综合交通规划图）

九、强化基础设施保障支撑

统筹保障水、电、气、通信、环卫等各类市政基础设施建设，保障城市生命线稳定运行；健全公共安全和综合防灾体系，加强人防、消防设施规划建设及重大危险品管控，明确地质灾害、森林防火等灾害防控措施，提升城市安全韧性水平。

十、塑造城乡魅力空间形态

统筹全域历史文化保护与城市发展，严格落实历史文化保护线管控要求；坚持产城景融合发展，结合长宁县历史文化及山水资源特色，全域构建“三片、八区、多点”的魅力空间格局。因地制宜为休闲度假设施、旅游风景道、公路沿线自行车道、步道及旅游驿站、营地等配套服务设施提供用地保障。遵循景城一体化发展思路，依托资源特色及区域联动，以百里淯江绿色低碳文旅产业走廊为总牵引，以长宁县城为旅游服务发展极核，串联北部乡村休闲旅游片区、南部双河古城文博人文片区、东部竹海观光度假片区、西部乡村文化体验旅游片区四大片区，以及多个具有地域特色的乡村农旅示范点，构建“一廊一核四区多点”的文旅空间格局，力争实现“一带引领、一核驱动、四区协同、多点联动”的文旅发展新格局。

十一、优化中心城区空间布局

综合考虑中心城区地形地貌、城市空间演变等因素，实施“拥江发展、组团布局”的空间发展策略。落实公园城市发展理念，顺应“一带三屏四廊五库”自然山水本底，采用组团式建设模式，形成“一河两区、产城融合”的城市空间结构。优化中心城区空间结构和功能布局，细化中心城区城镇集中建设区范围，划定七类规划分区；完善蓝绿系统空间、道路交通、市政设施、综合防灾、地下空间开发利用等配套体系，补齐公共服务设施短板，推进城市更新，提升城市品质。（详见中心城区土地使用规划图）

十二、健全规划实施保障措施

将长宁县国土空间总体规划成果纳入宜宾市国土空间规划“一张图”信息平台，并逐级汇总至全国国土空间规划“一张图”，确保“一张图”建设的数据标准上下统一、规范一致，实现各类空间管控边界精准落地、上图入库。依托国土空间规划“一张图”实施监督系统，建立健全国土空间规划动态监测评估预警和实施监管机制，为规划调整和修编提供科学决策依据，实现国土空间规划的动态调整完善与维护。建立健全定期体检评估制度，结合年度国土变更调查和地理国情监测成果，按照“定期体检、五年一评估”要求，常态化开展规划实施监测评估工作。